十一長假已經(jīng)結(jié)束了，這也意味著2015年最后一個法定休假離我們遠去了，這一消息對辛勤工作的人們來說無疑是“驚天噩耗”。但是十一前后的新能源汽車領(lǐng)域卻是喜事連連，尤其是在北京地區(qū)，國務(wù)院、北京市政府接連發(fā)布了多條促進推廣新能源汽車的新政策、新條款，北京新能源汽車事業(yè)也迎來了一個“黃金周期”。
新能源汽車不限行：政策需要正規(guī)化、常態(tài)化
9月29日,李克強住處召開國務(wù)院會議，在會上他指出，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消。此消息一出，不僅給想要購買新能源汽車的車主吃了一顆定心丸，也讓正在使用新能源汽車的車主看到了新能源汽車將帶來越來越多便利與好處的趨勢。
其實，早在2015年4月,北京市交管局就在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于純電動小客車不受工作日高峰時段區(qū)域限行措施限制的通告》，明確了電動車不限行的政策從2015年6月1日起正式執(zhí)行。時間是自2015年6月1日至2016年4月10日。由于北京市僅對于小型、微型純電動汽車及燃料電池汽車給予補貼，而國家補貼政策中的插電式混動車型不在其中，所以北京地區(qū)的新能源汽車還是以電動汽車為主，因此“電動汽車不限行”也就順理成章的成為了影響大部分車主選擇新能源汽車的因素之一。
雖然在這一段時間內(nèi)，電動汽車在北京成為可謂暢通無阻，但是將眼光放長遠一些就可以看到大部分電動汽車車主的擔心，一旦到了2016年4月10日，北京市內(nèi)的電動汽車是否又會回到與普通燃油車一樣待遇的境地？如果真的取消電動汽車不限行的利好政策，肯定會在一定程度上沖擊北京新能源汽車市場，而現(xiàn)有的電動汽車車主也會因為利好政策的撤回而對新能源汽車失去信心。在這種心理預期的條件下，李克強總理在國務(wù)院會議上提出的“各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消”的要求無疑成為了一劑強心劑，從時間維度上來看，全國不得限行、限購的落地還需要一定時間才能實現(xiàn)，從現(xiàn)在到2016年4月的半年時間是這一指導落地、推展的重要時期，而在逐漸形成新能源汽車購買、出行暢通無阻的大環(huán)境下，北京市應(yīng)該不會與國家方向背道而馳，很有可能會將“電動汽車不限行”的利好政策延續(xù)下去。
但是，我們也應(yīng)該看到，此次李克強總理在國務(wù)院會議上提出的“不限行、不限購”的指示目前還未正式寫入具有國家政策與法規(guī)，還是具有指示精神與方向的指導文件，對于地方政府還缺乏一定的法律約束力，這也就意味著北京市在2016年4月10日撤銷“電動汽車不限行”的地方政策不會違規(guī)違法，所以國家層面是否會正式出臺相關(guān)的政策，也就成了北京市“電動汽車不限行”政策是否會延續(xù)實施的關(guān)鍵點。
基礎(chǔ)設(shè)施配套：資源利用需合理、充電收費應(yīng)“透明”
雖然新能源汽車不限行、不限購的要求還未成為正式的國家政策，但是長假之后，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（下文簡稱《意見》）,力爭到2020年滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。原則上，新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)或預留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例分別為100%、10%、10%，每2000輛電動汽車至少配建一座公共充電站。
與國家政策相比，北京市也是先行一步。9月上旬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市停車設(shè)施規(guī)劃導則》，其中特意強調(diào)了電動汽車停車問題的方法。規(guī)程明確，今后新建的住宅、辦公樓、商場、醫(yī)院、酒店、旅游區(qū)等建筑都要為充電停車區(qū)(位)預留充電樁接口，使電樁與建筑融合，規(guī)范充電接口的選址、位置、技術(shù)要求和相關(guān)參數(shù)，使充電樁“標準化”，同時，還要求居住區(qū)應(yīng)將18%的配建停車位作為電動車停車位。
作為全國新能源汽車，尤其是電動汽車的發(fā)展迅猛的領(lǐng)頭城市，北京市的基礎(chǔ)社會配套也是走在了全國前列。據(jù)北京市科委新能源與新材料處長許心介紹，截止到2015年8月底，北京全市累計推廣純電動汽車2.15萬輛，其中小客車占80%；累計建成充電樁10100個，其中，專用充電樁3700個；公共充電樁超過2700個；自用充電樁3800個，涉及小區(qū)1979個。
從公共充電樁的數(shù)量來看，北京市平均每6.37輛電動汽車可以共用一個公共充電樁，可以說已經(jīng)基本達到了《意見》中“每2000輛電動汽車至少配建一座公共充電站”的要求。雖然北京市公共充電樁數(shù)量可觀，也超前達到了《意見》的要求，但是從廣大車主反映的實際情況來看，充電車位被占用，充電設(shè)施損壞、缺乏維護，熱門充電電站、充電樁經(jīng)常排隊，充電樁兼容性差等問題依然影響著私家電動汽車充電的便利性、便捷性，在北京市電動汽車充電依然是一個需要完善解決的重點問題。而解決這些現(xiàn)實阻礙，不僅要從政策法規(guī)出發(fā)，還需要充電樁建設(shè)企業(yè)加強充電設(shè)施的管理與維護，將所建設(shè)的充電樁資源充分、有效地利用起來，表面充電資源的浪費，切實保證充電動汽車車主能夠順利、快捷地完成充電。
除了充電難問題，北京市電動汽車“充電費用”也困擾著一些電動汽車車主。這里的“充電費用”需要打引號，因為真正困擾車主的除了充電時國家電網(wǎng)收取的電費與運營商收取的服務(wù)費，還有停車充電時花費的停車費！
2015年6月1日，北京市發(fā)改委規(guī)定即日起，北京市電動汽車實行充電服務(wù)收費，充電服務(wù)費按充電電量收取，每度收費上限標準為當日本市92號汽油每升最高零售價的15%。在實施了一段時候后，10月9日，北京市國網(wǎng)系統(tǒng)下屬的充電站計劃將電動汽車充電服務(wù)費下調(diào)為0.4元，基本充電電費維持0.87元/度電，也就是充電總價格(基礎(chǔ)電價+充電服務(wù)費)由原來的1.67元/度下降為1.27元/度電。
雖然這一舉措能夠在一定程度上提高車主們使用公共充電樁的積極性，但是建設(shè)在收費停車場內(nèi)的充電樁并不在少數(shù)，北京市平均每小時6元的停車費大大增加了使用公共充電樁的成本。以充電1小時為例，北京市建設(shè)的快速充電樁平均輸出功率在20千瓦左右，1個小時所充電量為20千瓦時，電費與服務(wù)費共計25.4元，而平均1小時的停車費用大約6元，總共花費31.4元，其中停車費占到了總費用的將近20%，大的提升了電動汽車的充電成本。這樣導致的現(xiàn)實情就是，建設(shè)在收費停車場中的充電樁無人問津，而免費停車場中的充電樁炙手可熱，家中沒有私人充電樁的車主為了節(jié)省費用只得“乖乖”排隊充電，造成了充電樁資源的巨大浪費。
為此，北京市新能源部門不妨與停車管理機構(gòu)進行溝通協(xié)商，無論是政府向停車場收費方提供規(guī)模性的停車位占用補貼，還是出臺地方法規(guī)、政策，行政上統(tǒng)一命令北京市收費停車場減免電動汽車充電時的停車費用，只要解決好這一問題，進一步降低充電時需要“附加”的金錢、時間成本，相信大部分電動汽車車主也會愿意使用公共充電樁，畢竟多一處充電場所會讓充電有更多選擇，電動汽車出行會變得更加放心、便捷。而且能反作用于整個新能源汽車行業(yè)，幫助新能源汽車得到更多的認可，同時也可以為全國各地做出表率，樹立一個積極發(fā)展新能源的典型示范。
